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杭建工发[2019]283号 关于印发《杭州市建筑施工“平安护航新中国成立70周年大会战”安全生产专项整治行动方案》的通知

作者:张利强来源:杭州市建设网 浏览次数: 日期:2019年9月16日 12:33

摘要:

 杭州市城乡建设委员会
 
杭建工发〔2019〕283号
 
关于印发《杭州市建筑施工“平安护航新中国成立70周年大会战”安全生产专项整治行动方案》的通知
 
各区(开发区)、县(市)建设局,市质安监总站:
根据省建设厅《关于印发<全省建设系统“平安护航新中国成立70周年大会战”安全生产专项整治行动方案>的通知》(浙建质安发〔2019〕199号)要求,我委制定了《杭州市建筑施工“平安护航新中国成立70周年大会战”安全生产专项整治行动方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
杭州市城乡建设委员会
 
 
2019年8月26日
 
(联系人:陈承伟,电话:87020019)
 
 
杭州市建筑施工“平安护航新中国成立70周年大会战”安全生产专项整治行动方案
 
为全力保障新中国成立70周年各项重大活动期间我市建筑施工安全生产形势平稳,根据省、市关于“平安护航新中国成立70周年大会战”工作要求,决定在全市范围内开展建筑施工“平安护航新中国成立70周年大会战”安全生产专项整治行动,现制定方案如下:
 
一、指导思想
以习近平总书记关于维护稳定工作和安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导,以“防风险、保安全、迎大庆”为主线,根据“平安护航新中国成立70周年大会战”实施方案的总体部署要求,坚持底线思维、问题导向,针对夏秋季节安全生产规律和特点,尤其是汛期台风等自然灾害和事故预防的重点和难点,抓根本、治源头,深入开展隐患排查治理,全力保障我市建筑施工安全生产形势平稳,为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境。
 
二、整治重点
根据近期我委印发的《全市建筑施工危险性较大的分部分项工程安全专项治理行动方案》《关于加强主汛期和高温季节建筑工地安全管理工作的通知》《全市建筑工程涉及危险化学品安全生产大检查实施方案》《关于转发<全省房屋建筑市政基础设施工程预防高处坠落专项治理行动方案>的通知》《全市建设工程市区联动平安暗访督查工作方案》等系列行动方案和通知文件,持续开展排查整治和整改工作,并对下列内容进行重点整治。
1.建设工程基本建设法定手续办理情况和程序履行情况。建设单位、施工单位是否存在无安全生产许可证擅自进行施工活动、不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为。
2.施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况,包括工程各方主体安全生产责任制建立和落实情况,企业领导带班制度的贯彻执行情况,项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键岗位管理人员到岗履职情况。
3.安全生产费用的提取和使用情况,包括安全生产设施设备购置、安全教育培训投入等情况。
4.危险性较大分部分项工程安全管理情况,包括城市轨道交通工程建设、大型机械设备(包括塔吊、履带吊、施工升降机、物料提升机等)进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全监测检验、使用和维修保养情况,模板支撑系统、脚手架、深基坑、高处作业等专项施工方案编制、专家论证、审核、审批、交底及验收使用等情况。
5.施工现场安全隐患检查和整改落实情况,包括“三宝、四口、五临边”的安全防护情况以及安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况,施工人员居住工棚、临时设施存在隐患的排查,临时活动房搭设及验收使用情况。
6.安全教育培训落实情况,包括“三类人员”、特种作业人员和生产一线职工(农民工)的教育培训落实情况,“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗情况。
7.施工现场消防安全情况,包括施工区域、生活办公区域、材料堆放区域等火灾防范情况,活动板房的消防安全情况,用火用电制度落实情况,工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况,消防通道设置,施工现场和生活办公区域等消防设施有效配备情况。
8.建筑施工危险化学品管理情况。工地现场乙炔、氧气瓶、油漆稀释剂等存放和使用管理情况。
9.应急救援工作开展情况,包括应急救援预案制订完善、开展应急救援演练,应急救援物资、设备配备及维护情况等。高温汛期合理安排工期情况,高温露天作业停工情况,工地现场防暑降温措施落实情况,台风影响期间应急处置、应急物资准备情况以及人员及时转移情况,临山临水工地管理情况等。
10.专项整治期间安全管理情况,包括施工扬尘控制方案落实情况,农民工工资拖欠引起的集体越级上访事件情况,停工项目的安全隐患排查工作,停工期间的工人安置情况。
 
三、进度要求
8月底前,各企业对照建筑施工安全生产系列行动方案要求,对所有在建项目完成一次全面细致的隐患排查和整改工作;各区县市建设主管部门和市质安监总站对隐患排查和整改情况进行督促指导。
8月底至10月中旬,各区县市建设主管部门和市质安监总站持续对本辖区内在建项目进行检查抽查,涉及城市轨道交通、临山临水、地下空间开发、密闭空间作业等重点工程须列入必查项目,对抽查到的项目涉及危大工程作业的须作为检查重点内容。
 
四、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。
各区县市建设主管部门和市质安监总站要充分认识打赢“平安护航新中国成立70周年大会战”的极端重要性,切实把思想统一到中央和省市的决策部署上来,进一步增强红线意识、底线思维,认真分析研判风险隐患,以强烈政治责任感和坚定的信念决心,坚决打赢“平安护航新中国成立70周年大会战”。要切实加强整治工作的组织协调和领导,主要领导要亲自研究、亲自部署,分管领导各司其职、直接负责,要结合工作实际,细化方案,明确分工,压实责任,务求实效。
(二)强化监督检查,完善工作机制。
各区县市建设主管部门和市质安监总站要制定详细的检查计划,对监管范围内项目工程安全生产工作开展全覆盖的监督检查,对事故、隐患多发的企业、项目的进行重点监管。对发现的问题和隐患,要责令限期整改到位,并进行动态跟踪,对专项整治行动不落实导或发生安全事故的,依法依规严肃处罚,并集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。要建立完善协调机制,遇有整治难点问题,及时与相关部门或上级主管部门反映沟通,做好信息研判和会商。及时做好信息上报和应急处置各项工作,确保一旦发生突发事件,信息上报及时,处置果断有效。
(三)加强工作督导,压实工作责任。
各区县市建设主管部门和市质安监总站要全面动员、全力以赴,进一步加强对项目工程的检查指导,确保每项工作有人管、有人抓,每个隐患有人查、有人改。
专项整治行动开展情况将纳入各区县市建设行政主管部门2019年度安全生产目标责任制考核;同时,对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,将予以警示通报或约谈,并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。
我委将适时对各地专项整治行动开展情况进行督导检查。
自8月份起,请各区县市建设主管部门和市质安监总站于每月30日前,上报专项行动统计表。

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